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26/06/2020

RTVE tiene que informar de las retribuciones de su personal directivo

imagen de la sentencia

El Tribunal Supremo avala la posición del Consejo de Transparencia y la Corporación RTVE debe dar a conocer las retribuciones percibidas en 2014 y 2015 por su personal directivo. Hasta hoy, el Tribunal Supremo ha avalado al Consejo de Transparencia en todos los casos en los que sus resoluciones en materia de acceso a la información han llegado a esta última instancia.

La Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo ha desestimado el recurso de casación interpuesto por la Corporación RTVE contra la sentencia de apelación dictada por la Audiencia Nacional que avalaba la resolución del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, por la que se instaba a RTVE a facilitar la información sobre las retribuciones de sus directivos durante 2014 y 2015.

La Corporación RTVE se amparaba en dos argumentos para no facilitar la información: por un lado, que proporcionar las retribuciones de forma individualizada afectaba a la protección de datos personales y, por otro, alegaba defectos de forma en la solicitud de información.

En relación a la protección de datos personales, recuerda el Tribunal Supremo: “la necesidad de realizar una ponderación de los derechos en conflicto”, concretamente, entre el interés público en la divulgación de la información y el derecho fundamental a la protección de datos de carácter personal. Y, en ese sentido, el Tribunal confirma la ponderación realizada por el Consejo de Transparencia en su resolución, que se realizó aplicando el criterio interpretativo(Abre en nueva ventana) que, sobre esta cuestión, estableció el Consejo de Transparencia y la Agencia Española de Protección de Datos en el año 2015.

El Tribunal Supremo rechaza, por tanto, que facilitar la información afecte a la protección de datos personales, tal y como sostiene la Corporación RTVE, que, según la sentencia “no esgrime ningún alegato válido sobre la incorrección del juicio valorativo realizado por el Consejo, asumido por la Audiencia Nacional, y como hemos constatado la proporcionalidad del examen lleva a la desestimación del recurso en este extremo”.

En segundo lugar, RTVE alegaba indefensión. De nuevo, este argumento es rechazado por la sentencia del Tribunal Supremo, que indica que “no puede ser acogida” y que “no se advierte” la indefensión pretendida. RTVE inadmitió la solicitud de información “por razones inconsistentes” y “no realizó una ponderación más adecuada de la solicitudes de información que indebidamente inadmitió”.

Con esta sentencia,(Abre en nueva ventana) que pone fin al procedimiento, se ratifica la postura adoptada desde un principio por el Consejo de Transparencia. Son cuatro los casos de resoluciones del Consejo en materia de acceso a la información que han llegado al Tribunal Supremo. En los cuatro casos, el Alto Tribunal ha avalado la postura del Consejo de Transparencia.

 

Historia del proceso

Este proceso comienza cuando un ciudadano en octubre de 2016 solicitó a RTVE información sobre retribuciones anuales brutas percibidas en 2014 y 2015 por el personal directivo de la Corporación, con identificación de los perceptores.

RTVE inadmitió su solicitud alegando que no se había realizado a través del sistema adecuado de identificación que, según la Corporación, es el Portal de Transparencia del Estado. El ciudadano presentó una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

El Consejo de Transparencia estimó la reclamación argumentando que no existe una obligación de que las solicitudes de información deban ser presentadas a través del Portal de Transparencia y que RTVE no puede “no facilitar el ejercicio del derecho de acceso, reconocido constitucionalmente” y regulado por la ley de transparencia, en atención a cuestiones formales que, o bien no son de aplicación o podrían haber sido subsanadas durante la tramitación”.

La Corporación de RTVE, no conforme con la resolución del Consejo de Transparencia, acudió a los Tribunales. El Juzgado Central Contencioso-Administrativo número 6 de Madrid desestimó, en su sentencia de 6 de marzo(Abre en nueva ventana) de este año, el recurso de RTVE. Sin embargo, la Corporación apeló ante la Audiencia Nacional(Abre en nueva ventana) , que confirmó la sentencia anterior.

Contra esta sentencia de la Audiencia Nacional, RTVE decidió interponer recurso de casación ante el Tribunal Supremo, última instancia. Ahora el Alto Tribunal desestima el recurso y ratifica así la resolución del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, que obliga a la Corporación a facilitar la información.

Sentencia del Tribunal Supremo (NUEVO) (1189  KB)Icono pdf

Sentencia en apelación nº 47/2018 de la Sala de lo contencioso-administrativo sección 7ª de la Audiencia Nacional (1949  KB)Icono pdf

Sentencia nº 28/2018 del Juzgado Central contencioso-administrativo nº5 (1949  KB)Icono pdf

Resolución del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (4113  KB)Icono pdf